佛罗里达旅游业为何如此发达？

     尽管与美国相距遥远，海南似乎与美国有一种剪不断的关联：先是被誉为“东方夏威夷”，再后来是掀起了一场“从佛罗里达看国际旅游岛未来”的大讨论……

     现在一个普遍的观点是：海南与夏威夷其实太多不可比，但与佛罗里达无论在气候、地理位置还是旅游业发展方面，均有太多相似性。

    “学习佛罗里达的成功经验，正是我们此行的目的。”今年4月，带着“海南如何整体一盘棋统一规划？”、“一流生态如何变成最具价值财富？”、“世界一流旅游目的地的成功经验？”这些问题，海南省赴美国海洋旅游综合开发专项培训团远赴佛罗里达，十余天时间，听美国专家授课，与当地旅游部门、专业机构和行业组织交流，到成功开发地实地考察交流……

     三环紧相扣———
     引导绿色旅游新时尚

     来到佛罗里达，海南培训团既感到熟悉又觉得有些不可思议。这里与海南一样的阳光明媚、椰林婆娑、大海蔚蓝……但作为已经发展了几十年的成熟旅游目的地，这里居然还有大片“留白”：仅奥兰多周边，就有8000多亩从未被开发的原始湿地，飞禽走兽鳄鱼成群结队，依然还是原始的风貌；大迈阿密地区4600平方公里的红树林沼泽地，居然就“抛荒”着……

     寸土寸金的海滨度假胜地，如此“浪费”不可惜吗？美国专家的回答是，这些未开发的地区是作为城市的缓冲区和生态区，是实现可持续发展的重要条件，所以无论是在首都华盛顿还是旅游胜地佛罗里达，都不是遍地开花搞建设，成片的湿地、海滩、湖泊、树林，就原汁原味地作为生态区保护了下来。甚至在每年接待游客已经数千万的奥兰多，原生态的湖泊中鳄鱼悠闲生活。

     “我们限制无节制的开发，所开发的项目必须是绿色环保！”大迈阿密地区的政府官员告诉远道而来的海南客人，整个区域已经有696家饭店通过绿色饭店的认证，而且对沙滩、高尔夫球场、游艇等也都有相应的绿色认证。

     “可持续”、“绿色饭店”，这些名词其实对海南培训团成员并不陌生，但如何落到实处，疑问很多。美国的经验是两个清单，一个引导：

     政府首先开出一个“负面清单”，即制定严格的法律和规划，并有详细的规划手册，上面清楚列出哪些方面是企业不可碰的“红线”，一旦违规，政府将严惩；

     行业组织提出“正面清单”，即开展各种认证比如“绿色饭店”认证，企业一旦达到条件就可以通过认证获得授牌；

     在此基础上，政府和行业组织共同营造可持续发展的社会氛围，形成全社会追求绿色环保、可持续发展的时尚。让老百姓认为这是一种时尚，愿意为此付出更高价格。

     “在交流中我们发现有的企业是主动认证，有的是半主动，但这些酒店通过节能减排既降低了成本，又赢得了市场认可，这种三环相扣的做法，非常值得海南学习！”海南培训团团长、省旅游委巡视员陈耀认为，这调动了政府、行业组织和社会的积极性，从理念到法规、到社会氛围有机结合，让可持续、绿色不再是一种停留在口头的时尚。

     “从倡导企业的绿色认证，到引导游客的绿色消费，其实到最后已经从政府的强制推动变化为全社会的自觉行为。”海口市旅游委总规划师石向荣发现，甚至连旅游方式也倡导以家庭为单位的高附加值旅游，可以说可持续、绿色理念完全融入到了整个旅游发展中。

     公共与商业———
     严格区分又互为补充

     在奥兰多，海南培训团尽管没去大名鼎鼎的迪斯尼乐园，但却免费享受了连接迪斯尼四个主题乐园的小火车、游船，甚至也可以从园外欣赏到迪斯尼乐园的内景。一问当地人，才知道除了进乐园要买门票，其余的设施包括迪斯尼小镇的那些设施都是免费的。

     在富豪云集据说美国四分之一财富都在这里流动的西棕榈海滩，海南培训团发现富豪们居然没有“独享”这里的海滩，游人依然可以在这里自由嬉戏，享受一样的天然美景；在迈阿密海滩，那幢全世界售价最高的范思哲故居，居然也没有自己“独享”的海滩，这幢豪宅紧挨着沙滩旁的公路，要享受海滩只不过比其他人少走几步而已。

     “我们实地考察的西棕榈海滩、迈阿密南海岸等，几乎每一个海滩的规划都是岸线、休闲廊道、绿化带、交通道路、休闲酒吧、酒店依次排开，一线海岸和沙滩尽可能保留完整，留足公共休闲海岸和休闲长廊。”保亭黎族苗族自治县副县长刘纬华认为，这样做的好处是最大限度地保留了公共活动空间。而接下来的主干道和建筑，则为度假休闲游客提供了休憩活动场所。

     “商业设施和公共设施配置合理，敞亮的空间带给人更多的舒适感，文化的多元和包容则体现在丰富多彩的产品组合和产品体系上。”刘纬华眼中的迈阿密，既有热辣滚烫、动感十足、活力奔放的海滩度假、酒吧、音乐节，也有厚重沧桑、历久弥新的历史街区和文化建筑景观；既有高档度假社区和酒店，也有价格适中合理的经济型酒店.

     海南培训团实地考察的一个华盛顿滨海项目，历时7年准备，先后召开了550多次听证会，政府对这块黄金宝地不仅没有出售，还为其提供了1亿美元的基础设施建设投入，而每亩地仅收1美元租金，这个项目不但要求承建方要充分考虑到市民和游客的休闲和公共配套设施，同时要求要提供5000多个就业岗位。

     让亮点更亮———
     科学规划加准确定位

     在比较海南与佛罗里达时，很多学者往往会做这样的比喻：迈阿密就相当于三亚，奥兰多就类似海口……带着这样的初略印象走进佛罗里达，海南培训团发现佛罗里达的旅游业态之丰富、旅游产品之多样化，远远超出大家的想像。

     “我们到的几个地方，定位都很清晰，每个地方都有自己主打的旅游品牌。”省社科联专职副主席韩江帆说，每个地方基本都围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，突出各自特点，打造多元化的旅游产品。如奥兰多突出主题公园游，辅之会展业、高尔夫；西棕榈海滩小镇以富有人士及家庭过冬度假为主，奢华而低调；罗德岱尔堡小镇以游艇著称，突出抓好游艇水道及设施建设；迈阿密市以邮轮游闻名于世.

      以游艇著称的罗德岱尔堡，由于迈阿密邮轮码头的局限，其实现在最大吨位的邮轮是停靠在这里的，但它却并不刻意突出这一点去抢迈阿密的风头，依然主打自己游艇小镇的特色。

     无论是邮轮、游艇还是海岛、海洋，这都是三沙市副市长冯文海重点考察学习的内容。对比20年前的美国之行，冯文海感慨这些年美国海洋、海岛旅游的飞速发展。“滨海旅游、海洋旅游、海岛旅游构成整个佛罗里达旅游核心和灵魂，而且他们将海洋旅游与整个城市的发展融为一体，非常值得海南学习和借鉴。”冯文海觉得，与美国的差距是从理念、规划开始拉开的。

     “海洋旅游成为当地经济发展强有力的引擎。”冯文海说，游艇制造、维护和游艇码头基地建设，就像中国的汽车市场一样完善和发达。“佛罗里达是真正把旅游作为拉动地方发展的引擎，最好的滨海资源都是与旅游相关的，即使是像西棕榈海滩发展房地产，不但区域很小，而且是最高品级的，收益巨大。”冯文海说。

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