佛羅里達旅遊業爲何如此發達？

     儘管與美國相距遙遠，海南似乎與美國有一種剪不斷的關聯：先是被譽爲“東方夏威夷”，再後來是掀起了一場“從佛羅里達看國際旅遊島未來”的大討論……

     現在一個普遍的觀點是：海南與夏威夷其實太多不可比，但與佛羅里達無論在氣候、地理位置還是旅遊業發展方面，均有太多相似性。

    “學習佛羅里達的成功經驗，正是我們此行的目的。”今年4月，帶着“海南如何整體一盤棋統一規劃？”、“一流生態如何變成最具價值財富？”、“世界一流旅遊目的地的成功經驗？”這些問題，海南省赴美國海洋旅遊綜合開發專項培訓團遠赴佛羅里達，十餘天時間，聽美國專家授課，與當地旅遊部門、專業機構和行業組織交流，到成功開發地實地考察交流……

     三環緊相扣———
     引導綠色旅遊新時尚

     來到佛羅里達，海南培訓團既感到熟悉又覺得有些不可思議。這裏與海南一樣的陽光明媚、椰林婆娑、大海蔚藍……但作爲已經發展了幾十年的成熟旅遊目的地，這裏居然還有大片“留白”：僅奧蘭多周邊，就有8000多畝從未被開發的原始溼地，飛禽走獸鱷魚成羣結隊，依然還是原始的風貌；大邁阿密地區4600平方公里的紅樹林沼澤地，居然就“拋荒”着……

     寸土寸金的海濱度假勝地，如此“浪費”不可惜嗎？美國專家的回答是，這些未開發的地區是作爲城市的緩衝區和生態區，是實現可持續發展的重要條件，所以無論是在首都華盛頓還是旅遊勝地佛羅里達，都不是遍地開花搞建設，成片的溼地、海灘、湖泊、樹林，就原汁原味地作爲生態區保護了下來。甚至在每年接待遊客已經數千萬的奧蘭多，原生態的湖泊中鱷魚悠閒生活。

     “我們限制無節制的開發，所開發的項目必須是綠色環保！”大邁阿密地區的政府官員告訴遠道而來的海南客人，整個區域已經有696家飯店通過綠色飯店的認證，而且對沙灘、高爾夫球場、遊艇等也都有相應的綠色認證。

     “可持續”、“綠色飯店”，這些名詞其實對海南培訓團成員並不陌生，但如何落到實處，疑問很多。美國的經驗是兩個清單，一個引導：

     政府首先開出一個“負面清單”，即制定嚴格的法律和規劃，並有詳細的規劃手冊，上面清楚列出哪些方面是企業不可碰的“紅線”，一旦違規，政府將嚴懲；

     行業組織提出“正面清單”，即開展各種認證比如“綠色飯店”認證，企業一旦達到條件就可以通過認證獲得授牌；

     在此基礎上，政府和行業組織共同營造可持續發展的社會氛圍，形成全社會追求綠色環保、可持續發展的時尚。讓老百姓認爲這是一種時尚，願意爲此付出更高價格。

     “在交流中我們發現有的企業是主動認證，有的是半主動，但這些酒店通過節能減排既降低了成本，又贏得了市場認可，這種三環相扣的做法，非常值得海南學習！”海南培訓團團長、省旅遊委巡視員陳耀認爲，這調動了政府、行業組織和社會的積極性，從理念到法規、到社會氛圍有機結合，讓可持續、綠色不再是一種停留在口頭的時尚。

     “從倡導企業的綠色認證，到引導遊客的綠色消費，其實到最後已經從政府的強制推動變化爲全社會的自覺行爲。”海口市旅遊委總規劃師石向榮發現，甚至連旅遊方式也倡導以家庭爲單位的高附加值旅遊，可以說可持續、綠色理念完全融入到了整個旅遊發展中。

     公共與商業———
     嚴格區分又互爲補充

     在奧蘭多，海南培訓團儘管沒去大名鼎鼎的迪斯尼樂園，但卻免費享受了連接迪斯尼四個主題樂園的小火車、遊船，甚至也可以從園外欣賞到迪斯尼樂園的內景。一問當地人，才知道除了進樂園要買門票，其餘的設施包括迪斯尼小鎮的那些設施都是免費的。

     在富豪雲集據說美國四分之一財富都在這裏流動的西棕櫚海灘，海南培訓團發現富豪們居然沒有“獨享”這裏的海灘，遊人依然可以在這裏自由嬉戲，享受一樣的天然美景；在邁阿密海灘，那幢全世界售價最高的範思哲故居，居然也沒有自己“獨享”的海灘，這幢豪宅緊挨着沙灘旁的公路，要享受海灘只不過比其他人少走幾步而已。

     “我們實地考察的西棕櫚海灘、邁阿密南海岸等，幾乎每一個海灘的規劃都是岸線、休閒廊道、綠化帶、交通道路、休閒酒吧、酒店依次排開，一線海岸和沙灘儘可能保留完整，留足公共休閒海岸和休閒長廊。”保亭黎族苗族自治縣副縣長劉緯華認爲，這樣做的好處是最大限度地保留了公共活動空間。而接下來的主幹道和建築，則爲度假休閒遊客提供了休憩活動場所。

     “商業設施和公共設施配置合理，敞亮的空間帶給人更多的舒適感，文化的多元和包容則體現在豐富多彩的產品組合和產品體系上。”劉緯華眼中的邁阿密，既有熱辣滾燙、動感十足、活力奔放的海灘度假、酒吧、音樂節，也有厚重滄桑、歷久彌新的歷史街區和文化建築景觀；既有高檔度假社區和酒店，也有價格適中合理的經濟型酒店.

     海南培訓團實地考察的一個華盛頓濱海項目，歷時7年準備，先後召開了550多次聽證會，政府對這塊黃金寶地不僅沒有出售，還爲其提供了1億美元的基礎設施建設投入，而每畝地僅收1美元租金，這個項目不但要求承建方要充分考慮到市民和遊客的休閒和公共配套設施，同時要求要提供5000多個就業崗位。

     讓亮點更亮———
     科學規劃加準確定位

     在比較海南與佛羅里達時，很多學者往往會做這樣的比喻：邁阿密就相當於三亞，奧蘭多就類似海口……帶着這樣的初略印象走進佛羅里達，海南培訓團發現佛羅里達的旅遊業態之豐富、旅遊產品之多樣化，遠遠超出大家的想像。

     “我們到的幾個地方，定位都很清晰，每個地方都有自己主打的旅遊品牌。”省社科聯專職副主席韓江帆說，每個地方基本都圍繞旅遊吃、住、行、遊、購、娛六要素，突出各自特點，打造多元化的旅遊產品。如奧蘭多突出主題公園遊，輔之會展業、高爾夫；西棕櫚海灘小鎮以富有人士及家庭過冬度假爲主，奢華而低調；羅德岱爾堡小鎮以遊艇著稱，突出抓好遊艇水道及設施建設；邁阿密市以郵輪遊聞名於世.

      以遊艇著稱的羅德岱爾堡，由於邁阿密郵輪碼頭的侷限，其實現在最大噸位的郵輪是停靠在這裏的，但它卻並不刻意突出這一點去搶邁阿密的風頭，依然主打自己遊艇小鎮的特色。

     無論是郵輪、遊艇還是海島、海洋，這都是三沙市副市長馮文海重點考察學習的內容。對比20年前的美國之行，馮文海感慨這些年美國海洋、海島旅遊的飛速發展。“濱海旅遊、海洋旅遊、海島旅遊構成整個佛羅里達旅遊核心和靈魂，而且他們將海洋旅遊與整個城市的發展融爲一體，非常值得海南學習和借鑑。”馮文海覺得，與美國的差距是從理念、規劃開始拉開的。

     “海洋旅遊成爲當地經濟發展強有力的引擎。”馮文海說，遊艇製造、維護和遊艇碼頭基地建設，就像中國的汽車市場一樣完善和發達。“佛羅里達是真正把旅遊作爲拉動地方發展的引擎，最好的濱海資源都是與旅遊相關的，即使是像西棕櫚海灘發展房地產，不但區域很小，而且是最高品級的，收益巨大。”馮文海說。

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