簽證官訪談錄：破解美國簽證九大謠言之二

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謠言四：非移民簽證會受中美關係發展影響的，每年簽證處都是有一定配額的。



這是一個很容易讓人相信的謠言，幾乎每一個探討美國簽證的人都會不約而同的思考當前的國際形勢到底是如何，到底是否會影響簽證。


這個問題，也導致了很多人想象「簽證官到底是如何控制這個配額的呢？」，「是不是因為某一天的配額特別多或者特別少，而導致了簽證官都當水車或者殺手呢？」「簽證官每天開始工作前，都會開一個會議，宣佈今天的配額量」



關於這種「配額」論產生的原因，其實就很非常敏感的中美關係。這也是很多人認為非常合理的因素，在我們的簽證諮詢中心也存在着這樣的質疑：「我覺得簽證諮詢沒有什麼意義，中美關係要是什麼時候僵化了，那估計誰都沒有簽證通過的希望，就算準備的再好，也沒有用處」。



配額觀點的產生還有另外一個因素，就是美國的工作簽證和移民簽證確實存在着配額。這種配額作為美國複雜的移民系統的一個部分，是按照完全規範的方式去運作的，我們無法想象，在簽證處對於非移民簽證也存在一個隱性的配額，由眾多的水車和殺手控制着無數學生的前景，這是完全不合理的猜測。



關於配額這個問題，在我們和簽證官的溝通中，已經獲得了完全的否認，沒有任何人對簽證，尤其是留學簽證下達過任何形式上的配額。所有的拒簽判斷都是完全有章可循的，絕對不是配額的影響，當然，很多簽證官在很多公開場合很忌諱談通過率這個詞語，也是為了避免給中國的簽證者在配額的謠言上火上添油。



美國駐華使館簽證處處長白智理先生：



「我們給中國學生的簽證有限額－－每天、每月、每年我們只能發一定數量的學生簽證。」這一說法絲毫不對。凡是符合條件的學生，我們都發給簽證。我們沒有限額，任何人都可以來使館申請，如果合格，我們就發，事情很簡單。每天、每月、每年我們都沒有簽發數量的上限。



美國駐華使館簽證處處長白智理先生：



「我們發放學生簽證的數量與中美關係有關。」這也絕不是真的。簽證的發放取決於美國國會通過的簽證法律，根據該法律簽證官做出決定，這與政治完全無關。即便兩國關係不太好時，或是兩國關係比較好時（像現在這樣），簽證政策都是相同的。我們能否給予你簽證，不取決於政治氣候，而取決於你個人的狀況是否符合標準。



美國駐華大使館資深簽證官孫歌文：



首先在簽證這方面不存在配額的問題，我們會給每一位符合申請要求的申請人簽證。最重要的一點是申請人應該使簽證官 相信申請人有充足的理由到美國留學，並且在回國之後可以找到更好的工作。



美國駐華大使館新任簽證處副處長William Laidlaw：



沒有配額。主要看申請人自身的條件，看他是否符合非移民簽證的標準，簽證是沒有配額的。



關於國際形勢，中美關係，如果我們說，一點都不會影響簽證，我想沒有人會相信，但是，太傻相信一點，至少，對中國國留學簽證的影響不是像中國人想象的那種影響。911對美國整個國家的形勢都造成了巨大的影響，也根本的改變了美國的對外方針，美國開始重新構建新的簽證審核體系，並在移民傾向這個中心之外加上了「專業敏感」這個中心，在2002-2003的簽證年份，中國的簽證明顯進入低谷，這是簽證處也無法否認的。但是，我們相信，隨着簽證制度的穩定，美國簽證也會逐步走向成熟和穩定，至少，我們相信，簽證官肯定不會因為「美國國慶日」，或者「XX訪華」或者「導彈事件或者撞機事件」而變化簽證的審核標準的。



美國駐華大使館擔任領事和公使銜領事參贊賀德煒：



我們在中國、在世界其它地方使領館的簽證工作與美中政治氣氛、或者美國和任何其它國家的政治氣氛其實沒有任何關係，由我們自己對簽證申請進行審理判斷，我們根據移民法辦事。美國是一個法制國家。我們的「移民與國籍法」中就如何評判簽證申請有非常詳盡的規定，我們領事官員必須遵守這些規定。我們不能說今天美中關係不好，美國對EP-3偵察機事件不滿，或者中國在什麼事上不高興，所以我們要少發籤證。同樣，在相反的情況下， 例如有高層訪問如布什總統最不久以前問的時候，我們也不會多發籤證。有的人好象認為，美國總統來訪為簽證創造了一種好的感覺和氣氛。其實，這事雖然不會妨礙他們拿到簽證的機會，但也不會有什麼幫助。這樣的事不影響簽證。我們是根據申請人的資格，以及他們是否符合我們的法律要求來辦理申請的，這和兩國政治關係的起伏真的沒有什麼關係。



謠言五：不同地域的簽證官處理問題的方式是不一樣的，簽證率也是不一樣的



存在着這樣一種詢問：「是不是在上海或者廣州更容易簽證？」還有些所謂的對簽證有特別經驗的人，信誓旦旦的傳授；「上海真的很好籤證，我幾個朋友在北京都簽了3次拒了，在上海一分鐘就簽過了」。還有一些人會拿出一些以點概面的統計數據，「你看，報紙上都說了，上海的簽證率最高。」



讓我們尤其遺憾的是，在每年的簽證中，都有大量的本來沒有任何問題的簽證者，由於受到這種謠言的影響，千方百計地將自己的簽證用各種手段轉移到「特別容易簽過的地方」，但是，由於材料的缺陷和被懷疑使用虛假材料，被導致幾乎無可逆轉的拒簽。



2004年，有過這樣的案例，申請者在個人背景方面都是無可質疑的優秀，有自己的公司，拿到了美國著名大學的MBA獎學金，但卻在一個上海的「簽證服務機構」的「上海很容易簽過」的鼓舞下，找了一個上海的公司，將自己的工作經歷虛假的轉換到了上海，結果在上海的第一次簽證中被拒簽。隨後，即使在世紀橋國際教育機構的幫助下，在北京嘗試了三次，連簽證官都為她的情況覺得可惜，但卻無能為力，因為虛假材料，是美國簽證最忌諱的一點，真所謂是「狼的故事」。



同時從對留學簽證統計數字看，並沒有看出任何明顯的由於簽證官和簽證地點造成的偏向，而每年即時流傳的XX地方很好籤證的說法，也總是自相矛盾。



在這裡，希望格外的提醒那些正在準備簽證的簽證者，和因為拒簽而考慮換地方簽證的人，一定，不要相信此類的「謠言」和那些沒有任何實際研究的「簽證機構」的誤導。如果您在北京被拒簽，轉到上海簽證，不會給您任何實質的變化，反而會帶來無窮的麻煩，如果您為了轉換籤證地點而製作了虛假材料，是肯定無法通過簽證官的審核的。



美國駐華領事館的資深簽證官Gavin Sundwall：



在這一點我們想告訴所有的學生，不管是在北京或者是在上海，在任何一個使領館我們簽發學生簽證的政策是完全一樣的。我們辨別是否可以給學生簽發籤證的標準是完全一樣的，我們有通用的政策，有一樣的規定。我們在這裡還想再強調一下，每一個人的狀況不一樣所以他的情況就會不一樣。每次在學生簽證湧入之後，根據我們的統計，各個地方上海、成都、瀋陽、北京也好，對學生的拒簽率是差不多的。有些人認為在某一個地方被拒簽後想到另外一個地方的領事館去簽證，以為這樣會好籤一點，其實不是這樣的。



網友：我們學校的錄取同學在上海和廣州輕鬆簽過，在北京就被拒簽，是怎麼回事？



美國駐華大使館資深簽證官孫歌文：



對是一個謠傳，我想把這個謠言扼殺掉。對於中國和全世界哪一個地區的領館來講，都遵守一個法律，我們經常和其他的領館的同事取得聯繫，關於這一點，我們經常溝通。這個看起來好象某個地方的批准率比其他的地方的批准率要高，但是實際上綜合來看，比例是差不多的。



美國駐華使館簽證處處長白智理先生：



這個問題在中國有點複雜，因為中國傳統上有一個戶籍登記系統，有時戶籍本上顯示你來自另外的地方。隨着中國經濟的發展，越來越多的人到其它城市去工作，人們不一定再住在他們身份證上所註明的地點。所以我們不看任何這一類文件，而是看他具體住在哪裡。我們從他們住在哪裡、在哪裡工作來決定他們到哪裡去辦理簽證。說到地區差別，的確是有一些。你知道，許多聽眾也知道，中國有些城市，特別是東部沿海的大城市和北京、上海、廣州等地，發展水平相當高，經濟也在最近十年、十五年發生了飛躍；有些地區經濟則相對比較落後，失業率恐怕也比較高。所以，由於經濟發展水平等因素，我們發的簽證數量從地區到地區有些差別，這種情況我想是毫不奇怪的。



因此，對於簽證地點的問題，我們格外告誡未來的簽證者，跨區簽證不會給你帶來任何的好處，只會是無盡的麻煩。同樣，太傻簽證諮詢中心也堅信，只要你努力去認識自己，認識簽證，不管你被拒簽多少次，你都有通過簽證的機會。但是如果你因為跨區被拒簽了，就很難處理了。最後，再多說一遍：一定不要跨區簽證。



謠言六：簽證官一開始就是想卡中國學生的，簽證官拒簽也是不需要理由的



這個謠言的來源幾乎是無可爭議的：由於按照美國有關簽證的規定，凡是申請非移民簽證的人都被事先假設為有移民傾向，因而是簽證者需要主動的向簽證官證明沒有移民傾向的。正是由於這一點，很多人認為簽證官默認是給簽證者拒簽的，同樣，即使拒簽了，也不用說明理由，還有很多人抱怨：「即使有說明理由，也就是移民傾向這類辭語」。



請大家相信一點，簽證官雖然處在一個決定的位置上。但他們會絕對謹慎使用自己的權利，如果簽證者確實很好的向簽證官證明瞭他需要知道的三點，那麼簽證官絕對不會給予拒簽。



更加讓我們吃驚的是，在我們同簽證官的溝通中，他們無一例外的向我們傳遞着一個觀點，對於每一個拒簽，他們都是承擔着巨大壓力的，並且要提出明確的拒簽理由（不是指移民傾向這樣的結論）。在很多實際的案例中，我們也清晰的看到，很多人（真的是很多人）即使沒有很好的像簽證官做出回國計劃的說明，簽證官仍舊發放了簽證。



美國駐華大使館公使銜領事參贊莫韓：



很多被拒簽者難以接受拒簽理由，使館的簽證處經常會收到電子郵件或傳真發來的投訴信。事實上，簽證官如果拒簽申請者都需要列出三條以上的理由證明拒簽原因。例如申請者收入太低，工作年限短，與國內沒有穩定的聯繫（如沒有住房或者未婚），出國目的不明確等。但是如果發現申請者提供假材料，那麼無須其他理由就可拒簽。當然，也有少數申請者因為投訴信再一次獲得簽證機會，但大多數情況都是維持簽證官原來的「決定」。



美國駐華大使館公使銜領事參贊賀德煒以及簽證處處長白智理：



我們的系統中沒有正式的拒簽申訴程序。但是我希望指出很重要的兩點。第一，所有拒簽的事例都已經經過資深簽證官員的審核。事實上，在北京，作拒簽審核的正是白智理。他親自審核每份被拒簽的申請，看拒簽是否有依據，簽證人員是否作好了面談記錄，以儘量保證我們的決定是公平和一貫的。所以說，簽證決定並不是由一名簽證官員隨便作出的獨立的決定。我們觀察面談過程，並對拒簽的申請進行審核。



美國駐上海領事館非移民簽證處主任Mr. Robert Dewitt：



拒簽的決定對申請人和簽證官都不是一件愉快的事情，經常會發生爭執而不歡而散，並且申請人下次來二簽時領事館還需要特別安排一個和上次不同的簽證官面談，這些對於申請人和領事館簽證處都是麻煩事。上海領事館非移民簽證處主任Robert Dewitt在美國商會簽證發布會上強調：我們從本意上希望能給每一個申請人發籤證……簽證工作實際上是領事館工作中最繁重枯燥的差事，沒有人從本意上願意在本來就枯燥乏味的工作中再添加因拒發籤證所帶來的麻煩和不快。但是美國移民法強迫簽證官預先假設每一位非移民簽證申請人都有移民傾向，而申請人必須克服這個法律規定假設的傾向，這個罪魁禍首給申請人和簽證官同時帶來了麻煩。



網友：我拿了四個獎學金，但是還被拒簽了，是不是獎學金的多少並不重要？



美國駐華大使館資深簽證官孫歌文：



對於中國學生申請人來講，他們需要出示四點，他們是真正申請學生簽證的，他們可以支付他們的學費，這個不由全額獎學金或者全額由他們自己付款來決定，對於那些提供全額資費的學生來講，他們必須有足夠的錢證明他們能夠返回中國。第三點就是最重要的一點，這個學生在面談的時候，必須讓簽證官相信，他在學業完成之後按期回到中國，他們必須得考慮清楚，就是說他們為什麼在學業完成之後必須回到中國。希望他們在回答簽證官問題的時候，本着真誠的原則，有的人編了一個故事，而且被證實等於是虛假的，對這樣的申請人來講，他會有一個不好的記錄。



推翻了這個謠言，得到了一個會讓所有的簽證者吃驚的結論，簽證官「從本意上希望能給每一個申請人發籤證」。 如果我是簽證官，僅僅從避免衝突和麻煩的角度，我也願意給那些我不能很好的確定是否有移民傾向的人發放簽證。但為什麼還有那麼多的拒簽呢，就好像一個簽證官反問我們的：「如果那個簽證者什麼都說不出來，你說應該怎麼辦？」簽證者在將責任推到簽證官的身上的時候，首先請反思一下，自己是否做的足夠好呢？



很多人看到這裡，也許會很氣憤，「我在簽證的時候和簽證官說了那麼多，明明沒有任何理由拒簽的，為什麼還是拒簽了。」 如果您是在簽證諮詢中心的諮詢室，任何一個簽證諮詢師不到三分鐘，就會給你指出你在簽證中犯的不下三個錯誤；每一個人都氣憤的走到這裡，認為自己完全沒有理由被拒簽，但是，真正的情況呢，思考一下，你是不是真的像自己想象的那樣理解簽證，自己有沒有也受到什麼謠言的影響，自己是不是真的做的足夠的好，而不是簡單的去抱怨簽證官的無理，這是完全沒有任何意義的。